为支持企业改制重组，2015年3月20日，财政部、国家税务总局联合印发了《关于企业改↑制重组有关土地增值税政策的通知』》（财税[2015]5号，以下简称《通知》），现就有关内容解读如下： 

    一、 问：为什么要出台企业改制∏重组土地增值税政策？

    答：近年来，我国企业改制重组步伐不断加快，不仅成为企业加强资源整合、提高竞︻争力的有效措施，也成为国家化解产能过剩矛盾、调整优▲化产业结构的重要途径。为深入贯彻党的十▂八大、十八届二中、三中全会々精神，促进企业改制重组，2014年，国务院☉颁布了《关于进一步优化企业兼并重组市场环境◥的意见》（国发[2014]14号），明确要求营造良好的市场环境，充分发挥企业在改制重组中的主体作用，抓紧研究完善企业改制重组涉及的土地增值税政策。为落实党中央和国务院有关要求，财政部、国家税务总局研究出台了支持企业改制重组的土地增值税政策。

    二、 问：这→次出台的政策与以往企业投资、兼并相关的土地增值税政策相比，有什么变化？

    答：此次出台的企业改制重组土地增值税政策，主要是对原有企业改制重组土地增值税优惠政策的规范与整合。具体而言，一是延续了企业以房地产作价投资、企业兼并相关土地增值税优惠政策，二是规范了企业兼并相关土地增值税政策表述，将兼并纳入合并，三是增加了享受土地增值税优惠ω　的企业改制重组形式，将企业公司制改造、企业分立两种形式纳入优惠范围。此外，为便于征管操作，减少争议，《通知》还进一步明确了企业改制重组后再转让房地产时，如何计算土地增值税扣除项目等相关事项。

    三、 问：为什么规定房地产开发企业不适用企业改制重组土地增值税政策？

    答：房地产开发企业不适用企业改制重组土地增值税政【策不是一项新的规定。2006年，为减少税收政策漏洞，避免部分房↓地产开发企业以“改制”之名，行“转让房地产”之实，规避土地增值税，财政部、国家税务总局印发了《关于土地增值税若干问题的通知》（财税[2006]21号），规定房地产开发企业不得享受改制重组土地增值税优惠政策。考虑到在实际征管中，上述现象仍然存在，此次出台企业改制重组土地增值税优惠政策延续了这一规◎定。

财政部税政司 国家税务总局财产〗行为税司

2015年3月20日